2022-й был годом новых обязанностей. 2023-й стал годом, когда за их неисполнение начали наказывать, а заодно превратил хостинг из обычной услуги в разрешительный вид деятельности.
Логика года простая: всё, что в 2022-м приняли, в 2023-м оснастили санкциями и реестрами. Владельцы сайтов, которые год назад решили «подождём, посмотрим», к концу 2023-го обнаружили, что ждать было нечего.
Июнь–сентябрь: у маркировки рекламы появилась цена
Обязанность маркировать интернет-рекламу действовала с 1 сентября 2022 года, но целый год оставалась без специальной ответственности — правовая база не была готова. Размеры штрафов определились только летом 2023-го: Федеральный закон от 24 июня 2023 года № 274-ФЗ внёс в КоАП конкретные составы, которые заработали с 1 сентября 2023 года.
Что именно стало наказуемым:
- Распространение рекламы без идентификатора erid либо с нарушением требований к его размещению — для юридических лиц от 200 до 500 тысяч рублей (ч. 16 ст. 14.3 КоАП).
- Непредставление сведений в Роскомнадзор о распространённой рекламе или нарушение сроков — для компаний от 200 до 500 тысяч рублей (ч. 15 ст. 14.3 КоАП).
- Отсутствие пометки «Реклама» и сведений о рекламодателе подпадает под ч. 1 ст. 14.3 КоАП: граждане — 2–2,5 тыс. рублей, должностные лица — 4–20 тыс., юрлица — 100–500 тыс.
Ключевая деталь, которую многие узнали дорого: штраф считается за каждый непромаркированный материал отдельно, а не за факт нарушения в целом. Три поста без erid — три штрафа.
Что осталось нерешённым. Граница между рекламой и обычной информацией о себе так и не была определена. Считается ли рекламой блок «наши партнёры» на вашем сайте? Обзор стороннего сервиса в блоге? Баннер поставщика в подвале? В 2023 году однозначного ответа не существовало, и решать приходилось на свой риск. Критерии разграничения появились только в июле 2025-го — почти через три года после введения самой обязанности.
31 июля: 406-ФЗ и реестр хостинг-провайдеров
Главное инфраструктурное событие года. Федеральный закон от 31 июля 2023 года № 406-ФЗ внёс изменения в закон «Об информации» и закон «О связи», введя отдельное регулирование деятельности провайдеров хостинга.
Что закон обязал провайдеров делать:
- уведомлять Роскомнадзор о начале деятельности;
- выполнять требования к защите информации и к взаимодействию с уполномоченными органами;
- обеспечивать устойчивое, безопасное и целостное функционирование интернета на территории России;
- предоставлять услуги хостинга только после прохождения пользователями идентификации и (или) аутентификации в порядке, устанавливаемом Правительством.
Последний пункт — самый существенный, и в 2023 году на него почти не обратили внимания. Из него следует, что анонимно разместить сайт в российской юрисдикции больше нельзя: провайдер обязан знать, кто его клиент. Через три года эта же логика дойдёт до доменов.
Порядок ведения реестра установило постановление Правительства от 28 ноября 2023 года № 2008. С 1 декабря 2023 года Роскомнадзор приступил к формированию реестра, подать уведомление надо было до 15 декабря. Организации, не включённые в реестр, теряли право оказывать услуги хостинга в России с 1 февраля 2024 года.
Отдельная норма: операторы государственных и муниципальных информационных систем обязаны использовать мощности провайдеров из отдельного правительственного перечня, и им запрещено применять принадлежащие иностранным лицам информационные системы и программы, кроме установленных Правительством случаев.
Что это значило для владельца сайта. Если сайт лежал у зарубежного хостера — а таких было много, включая вполне добропорядочный бизнес, выбравший провайдера по цене и качеству, — у него оставалось меньше двух месяцев на переезд. О чём почти никто не знал, потому что закон адресован провайдерам, а не их клиентам.
Что осталось от 2023 года
Период привыкания закончился навсегда. С 2023-го новые требования выходят сразу или почти сразу с санкциями. Модель «примут, потом посмотрим, будут ли штрафовать» перестала работать.
Хостинг стал разрешительной деятельностью. Выбор провайдера перестал быть вопросом цены и аптайма — появился формальный критерий, который надо проверять.
Появился принцип идентификации получателя услуги. Сначала для хостинга, в 2026-м — для доменов. Направление задано именно здесь.
Что проверить на своём сайте
- Есть ли ваш хостинг-провайдер в реестре Роскомнадзора. Реестр публичный. Если провайдера там нет, он не имеет права оказывать услуги на территории России.
- Где физически находится сервер. Российское юрлицо провайдера и российская площадка — не одно и то же.
- Всё ли на сайте, что может быть признано рекламой, промаркировано. Отдельно проверьте: партнёрские блоки, баннеры сторонних компаний, обзоры чужих продуктов, любые материалы, за размещение которых вы получали деньги.
- Заключены ли договоры с ОРД, если реклама размещается. Ответственность распределена по всей цепочке, переложить её целиком на подрядчика нельзя.
- Архив материалов. Штраф за каждую публикацию считается отдельно, и старые записи в блоге никуда не делись.
Следующий выпуск хроники: 2024 год — когда хостинг стал разрешительным на практике, а поиск научился отвечать вместо сайта.
Источники и нормативные акты
- Федеральный закон от 31.07.2023 № 406-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 28.11.2023 № 2008
- Федеральный закон от 24.06.2023 № 274-ФЗ (поправки в КоАП)
- Статья 14.3 КоАП РФ